“所有的手续都办好啦？”6月6日，站在相城高新区（元和街道）便民服务中心长三角跨区域出生入户窗口前，“新苏州人”陈先生惊讶地向工作人员确认。原来，他在中心填了张申请表交了几份基础材料后，不到一个小时就给女儿顺利上好户口。“孩子在老家安徽出生，本来以为异地办理手续会很繁琐，特意请了个假，没想到一个窗口全部搞定。”
作为相城中心城区、城关街道，元和常住人口近30万，占全区的40%，其中包括大量像陈先生一样的“新苏州人”，如何更高效地服务好这些新老苏州人，让大家办事更方便、矛盾不出区，是元和基层治理需要着力攻克的重点。
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元和对照相城区委提出的“激活主城基因，打造善治之地”要求，切实强化党建引领，积极建构大城管、细网格、数字化相结合的治理新格局，努力实现问题在基层解决、服务在基层拓展、民心在基层凝聚，不断提升百姓获得感、幸福感、安全感。
奏响基层治理“红色协奏曲”
“希望小区的健身器材和儿童阵地再丰富一点。”“上下班早高峰建议加强车辆引导或者增设出入口。”……走进姚祥社区，每周一次的红色纽带议事会正在进行，社区工作人员和居民围坐交流，你一言我一语之间，居民关心的问题放到了“台面”上，社区也明确了接下来一段时间的工作重点。
姚祥社区由6个行政村撤村合并而成，包含两个拆迁安置小区和三个商品房小区，户籍人口6347人，其中老年人占到了近三分之一。作为一个村改居社区，姚祥同样面临着管理人口多、老龄化程度高、小区设施老旧等典型的基层治理突出问题。“我们思来想去还是要激发老百姓参与自治的热情。”姚祥社区党委书记吴建凤介绍，近年来社区以党建作为撬动支点，号召青年先锋、银龄先锋发挥带头作用，在各自的小区楼栋“亮”出党员身份，由他们收集身边居民的意见诉求，社区再定期召开议事会商讨解决办法。看到反馈给社区的事项件件有回音，越来越多的居民参与进来，投诉化解率达99.2%，社区先后获得“省级民主法治示范社区”“省级和谐社区建设示范社区”等荣誉称号。
姚祥之变，是元和街道基层治理优化升级的一个缩影。面对百姓日益增长的美好生活需要，元和以党建为纽带，激活百姓参与公共事务的自觉。目前，街道已遴选1110名小区海棠先锋，创新首聘21名海棠楼先锋。身披红色海棠制服、民情记录本不离手的党员先锋们，宛如条条红色根系，在45.4平方公里的一张大网下深深扎根，用脚步串起214个红色网格，以恳谈为契机反映企意民情，营造出共建共治共享的浓厚氛围。
越来越多的社会志愿组织也在这样的土壤中蓬勃生长。元和相融志愿服务队队长张炳琴最近忙得脚不沾地，每次在社区组织完一场志愿便民活动，都会有新的居民申请加入团队。“我们的初衷就是用自己的行动去影响身边的人，短短两年团队人数就达到了686人。”像这样的志愿服务队伍，元和街道目前已自发成立了405支，注册志愿者人数近5万人。
一刻钟“圈”出百姓美好生活
按正常步速，普通人行走1公里大约需要15分钟。在居住地附近，以1公里为半径的圈子里，是否有完善的基本公共服务配套，是否环境优美、生活便利，成为衡量区域生活品质的一个标尺。当下，元和街道各社区正以15分钟为刻度，努力向居民提供更高品质的服务。
“舞蹈房和阅览室宽敞明亮，爸妈休闲娱乐又多了个好去处。”在全新升级的日间照料中心转了一圈后，御苑家园小区东区居民刘一佳满心欢喜。这几年，他眼看着家门口的配套越来越完善，抬抬腿的功夫基本就能满足日常生活需求。
“老百姓择一地安居乐业首先要看配套和便利程度。”御苑家园社区党委书记陆国兴介绍，如今社区周边的配套不仅涵盖大型超市、影院、星级酒店等丰富业态，还拥有社区卫生服务站、公办幼儿园等优质公共服务资源。去年12月，苏州市首批“一刻钟便民生活圈”名单公布，御苑家园榜上有名。
让一刻钟的便利惠及更多百姓。翻看元和新近出台的《“一刻钟便民生活圈”建设三年行动计划》，明确提出到2025年，街道将建成不少于10个布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的一刻钟便民生活圈，加快发展日间照料中心、法律顾问服务点等品质提升类业态。
“建好了载体、完善了业态后，优质的服务也要立马跟上。”相城高新区党工委委员、管委会副主任袁吉表示，一刻钟便民生活圈建设要坚持保基本和提品质统筹兼顾，不仅要有硬件水平的提升，更要有多样化的公共服务。走进华辰嘉园社区日间照料中心，一排悬挂在墙上的个体工商户营业执照格外醒目，这里是苏州首个社区服务个体工商户经营场所集中登记点，通过社区全程帮代办，一批从事居民生活服务业的“马路游击队”持照经营，既实现了家门口的就业也方便了周边居民。
小到购物、健身、娱乐，大到教育、医疗、交通，一刻钟的便利，为元和居民带来的是365天触手可及的幸福，这个15分钟的“圈”，不仅仅丈量着时间的尺度，更折射出城市治理的温度。
为精管善治插上“数字之翼”
“社区网格员巡查发现芙蓉新村一处房屋内人声嘈杂，门口停了大量电瓶车，疑似黑诊所。需要迅速协调处理。”6月5日下午两点，元和街道集成指挥中心大厅收到紧急工单，值班长张丽琳立刻通过可视化大屏调度附近网格员一同前往处置，并把线索移交综合行政执法局执法科。
过去，对社区大量群租房、拆迁安置小区的巡查一直是元和网格员工作的难点，如今通过集成指挥、数据赋能，让这项差事彻底告别“跑断腿”。目前，全街道212个综合网格、1100个微网格、163个小区全部纳入了智慧元和信息化管理系统，网格员们用手机就能查看所负责区域的房屋地址库、重点关注人群等信息，从而针对性开展巡查和服务。
当基层治理插上“数字之翼”，元和逐渐构建起问题联治、工作联动、平安联创的社会治理新格局。尤其在文明城市创建过程中，元和通过一张网汇总整合与监管执法相关的信息，部门联手攻克城市管理、市容市貌、环境整治。截至目前，元和11项城市管理“专项行动”取得阶段性成效，累计查抄道板违停机动车7211起，清理卫生死角2956处，真正把“精管善治”落到了实处。
除了着眼于解决问题的精准高效，元和还将治理的关口前移，在发现问题上下功夫。依托巡查执法情况、民情日志等数据，元和建立了矛盾纠纷风险分析平台，统计重复出现较多的矛盾纠纷类型，找出倾向性、苗头性问题，研判事态发展趋势，为后续的精准施策、精细管理提供辅助决策。
党建引领、共治共享、数智赋能……近30万人的家门口，服务怎么沉下去，元和用生动实践给出了答案，以具体而微的基层努力，擦亮城市善治底色。
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